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“三个代表”重要思想统一战线基本理论观点

 

  以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体,从时代发展进程着眼,从党和国家工作全局出发,在继承毛泽东统一战线思想和邓小平新时期统一战线理论的基础上,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,对新形势下统一战线的基本理论和各个领域的方针政策提出了一系列新思想、新观点、新论断,丰富和发展了毛泽东统一战线思想和邓小平新时期统一战线理论,是“三个代表”重要思想的重要组成部分,是指导新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领。其主要内容有十个方面:
  (1)统一战线是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,也是执政兴国的重要法宝,是我们党必须长期坚持的一项战略方针和一个政治优势,在新世纪我们党的事业中具有重要的战略地位和作用。
  在中国共产党的领导下,团结一切可以团结的力量,结成最广泛的统一战线,是我们战胜一切困难,夺取革命、建设和改革胜利的重要法宝,也是我们党执政兴国的重要法宝,是我们党在政治上的一个巨大优势。在新世纪新阶段,全面建设小康社会,实现社会主义现代化建设第三步战略目标离不开统一战线,发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明离不开统一战线,繁荣中国特色社会主义文化、建设社会主义精神文明离不开统一战线;实现祖国完全统一和中华民族的伟大复兴离不开统一战线。因此,统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇。
  (2)新的历史条件下我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础。
  大团结大联合是统一战线永恒的主题,统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量,新世纪统一战线的工作范围和对象已经发展到十二个方面,党对统一战线的基本要求是“四个服务”。统一战线是一致性和多样性的统一体,我国社会的一致性和多样性的发展,为统一战线的存在和发展提供了客观基础,也为统一战线在党的领导下实现最广泛的团结,切实做好求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾的工作,提出了新的更高的要求。实现最广泛的大团结,既是统一战线的安身立命之本,是衡量统一战线工作成效的重要尺度,也是统一战线永恒不变的主题,团结的人越多,团结的面越宽,统战工作的成效就越显著,对党的事业也就越有利。统一战线为实现党的总目标、总路线服务,最根本的就是为完成党在不同时期的奋斗目标提供力量支持,在中国共产党的坚强领导下,把海内外中华儿女的智慧和力量都凝聚起来,为实现祖国完全统一和中华民族的伟大复兴而团结奋斗。随着改革开放的深入,社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,统一战线的工作范围和对象出现了新的变化,统一战线的工作范围更宽了,对象更多了,包括十二个方面,即各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,少数民族人士,宗教界人士,非公有制经济人士,港澳同胞,台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞,出国和归国留学人员,海外侨胞和归侨侨眷,原工商业者,起义投诚的原国民党军政人员等。
  (3)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情的一项基本政治制度,中国政局要稳定就必须稳定多党合作的政治格局,我国政党制度的显著特征是共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。
  衡量中国政治制度和政党制度最根本的是看它是否适合中国国情。民主党派是进步性与广泛性相统一的具有联盟性质的政党,保持宽松稳定、团结和谐的政治环境是多党合作的一项重要原则,要重视发挥无党派人士在我国政治生活中的作用。在我国政党制度的基本特征中,根本的是共产党领导。各民主党派是与共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党,是参政党,而不是反对党或在野党。中国共产党的领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位,决定了我国多党合作制度的实质是团结合作。各民主党派与中国共产党的关系是肝胆相照、荣辱与共的挚友、诤友关系,是参政党与执政党在国家政治生活中亲密团结、合作共事的关系。衡量中国的政治制度和政党制度的标准,主要是从中国国情出发和实际效果着眼,一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步;二是看能否实现和发展人民民主,增强党和国家的活力,保持和发挥社会主义制度的特点与优势;三是看能否保持国家政体的稳定和社会安定团结;四是看能否实现和维护最广大人民群众的根本利益。保持宽松稳定、团结和谐的政治环境,是多党合作和统一战线工作的一项重要原则。民主党派作为具有政治联盟性质的政党,一直具有进步性与广泛性相统一的特点。民主党派的进步性集中体现在各民主党派同我们党通力合作,共同致力于建设中国特色社会主义事业,各民主党派的成员来自不同的社会阶层和群体,负有更多的反映和代表它们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。民主党派的进步性和广泛性是一个互相联系的统一体,必须全面认识民主党派的进步性和广泛性的内涵以及它们之间的辩证关系。无党派人士与中国共产党和各民主党派长期共存,参与政治协商、民主监督、参政议政,是我国政治生活中的一支重要力量,做好无党派人士的工作,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要方面。
  (4)加强民族团结、促进各民族共同发展和共同繁荣是整个社会主义初级阶段民族工作的行动纲领;必须巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,坚持和完善民族区域自治制度,加快民族地区经济发展和社会进步。
  没有民族问题、宗教问题的正确解决,就没有国家的团结、稳定和统一。现阶段,我国的民族问题,比较集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化的发展。新世纪新阶段,搞好民族工作,加强民族地区团结和稳定的核心问题,就是要积极创造条件,加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业,促进各民族共同繁荣。民族区域自治制度是我国社会主义民主制度的重要特点,也是我们的政治优势。民族区域自治把国家的集中统一领导与少数民族聚居区的区域自治、民族因素与区域因素、经济因素与政治因素结合起来,既保证了国家的集中统一领导,又保证了少数民族的民主权利,是具有强大生命力的制度。民族问题关系到民族团结、国家统一、边防巩固,要防止违反民族政策、伤害民族感情的现象发生,坚决打击敌对势力和民族分裂主义分子的破坏分裂活动,维护民族地区的稳定。
  (5)宗教走向最终消亡可能比阶级、国家的消亡还要久远,广大信教群众是建设中国特色社会主义的积极力量,我国宗教的社会作用仍然具有两重性;必须全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持独立自主自办原则,巩固党同宗教界的爱国统一战线。
  宗教作为一种社会现象,具有漫长的历史,在社会主义社会也将长期存在。宗教走向最终消亡也必然是一个漫长的历史过程,可能比阶级和国家的消亡还要久远。信教群众和不信教群众都是党和政府的群众基础,要实现社会主义现代化建设第三步战略目标和中华民族的伟大复兴,必须在爱国主义旗帜下,把广大信教群众团结起来,充分调动他们的积极性和创造性。我国宗教的社会作用仍然具有两重性,既有积极的一面,也有消极的一面,还会受到一定范围内存在的阶级斗争和国际上一些复杂因素的影响。尊重和保护宗教信仰自由,是党对宗教问题的一项长期的基本政策。要依法对宗教事务进行管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要支持宗教界坚持独立自主自办原则,抵御境外利用宗教进行渗透,确保我国宗教的领导权始终掌握在爱国爱教的宗教人士手中,使我国宗教不受外国势力干扰。
  (6)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者;要按照“团结、帮助、引导、教育”的方针,做好非公有制经济人士的思想政治工作,促进非公有制经济健康发展,促进非公有制经济人士健康成长。
  公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济人士群体是中国特色社会主义事业的建设者。不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准,而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现,看他们的财产是怎么得来的以及财产怎么支配和使用,看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。做好非公有制经济人士的思想政治工作,最根本的就是引导他们做合格的中国特色社会主义事业建设者,引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来,把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来,把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来,做到爱国、敬业、诚信、守法。工商联是中国共产党领导的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会,要反映非公有制经济人士的意见,维护他们的合法权益,成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁,成为政府管理非公有制经济的助手。
  (7)知识分子是工人阶级的一部分,知识分子作用的发挥直接关系我国社会主义现代化事业的成败,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造是党和国家的一项重大方针。
  党外知识分子工作是统一战线的基础性工作,当前知识分子工作的核心问题是人才问题,要积极“培养人才、用好人才、吸引人才”,充分发挥知识分子在科教兴国和人才强国中的重要作用。知识分子是社会主义现代化建设的一支重要力量,他们的作用发挥得好不好,直接关系到我国社会主义现代化建设事业的成败。党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作,党外知识分子是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头”,做好党外知识分子工作,就抓住了各个领域党外代表人士的“源头”,尤其要重点做好有代表性、有影响的党外知识分子工作。在新的世纪,我国发展的关键是人才问题,知识分子工作的核心也是人才问题。培养人才是基础,吸引人才是重点,用好人才是关键。
  (8)港澳台海外统战工作是我国统一战线一个特殊重要的方面,要在爱国主义旗帜下实现中华民族的大团结,坚定不移地实行“一国两制”方针,发展壮大爱国爱港爱澳力量,保持香港、澳门的长期稳定、繁荣和发展。
  坚持“一个中国”原则,是发展两岸关系和实现和平统一的基础;海外侨胞是我国改革开放和现代化建设、促进祖国完全统一的积极力量和独特优势。要充分发挥香港、澳门爱国力量的作用,并在拥护“一国两制”方针,维护中华民族尊严,维护国家利益和香港、澳门同胞共同利益的基础上,不断扩大团结面。坚持“一个中国”的原则是实现和平统一的基础和前提,反对分裂、反对“台独”,面向21世纪世界经济的发展,大力发展两岸经济交流和合作。台湾同胞和海外侨胞,只要坚持“一个中国”原则,反对分裂、反对“台独”,拥护祖国统一,不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人,我们都要同他们加强联系,广泛团结,努力形成全体中华儿女共同致力于实现祖国完全统一的政治局面。海外侨胞作为促进我国改革开放和现代化建设、促进祖国统一的积极力量及独特优势,在振兴中华的伟大事业中发挥着重要作用,要加强与他们的联系,尽力做好工作。
  (9)同党外人士合作共事是我们党坚定不移的方针,是统一战线最经常、最实际的工作,要建立一支高素质的党外代表人士队伍,努力做好党外人士在人大、政府、政协和司法机关的安排工作。
  加强共产党同党外人士合作共事,是巩固人民民主专政的国家政权的需要,是坚持和完善共产党领导的多党合作制度的需要,是巩固发展最广泛爱国统一战线的需要。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针,推进党外代表人士培养选拔和安排使用工作的规范化、制度化。在党外人士的培养选拔和安排使用的各个环节上,要有一套系统的、有约束力的、可操作性强的制度规范和运行机制,以避免工作中的随意性。要培养一支高素质的党外代表人物队伍,把党外后备干部队伍建设纳入党的干部队伍建设的总体规划,特别是要抓好年轻一代党外代表人物的培养,使我们党同党外人士的团结合作基础牢固、后继有人。
  (10)人民政协是中国共产党把马克思列宁主义的统一战线理论与中国的具体实践相结合的伟大创造,是中国人民最广泛的统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国发扬社会主义民主的重要形式,在我国政治生活中具有不可替代的作用。
  人民政协要始终坚持团结和民主两大主题,充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。人民政协的成立,标志着中国人民不仅在思想上政治上而且在组织上形成了坚强的团结,使统一战线组织与人民民主形式有机地结合在一起,成为我国社会主义政治制度的重要组成部分。新世纪新阶段随着我国社会主义民主政治的发展和建设社会主义政治文明,人民政协的任务不是减轻了,而是加重了。人民政协是共产党领导的统一战线组织,是进行政治协商和民主监督的机构,而不是国家权力机关。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。